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各地级以上市供销合作社，各县（市、区）供销合作社，省社直属各单位：

永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”项目被列入2012年广东省级十件民生实事“价格惠民”其中一项内容。为检验2012年广东省级十件民生实事财政资金支出效率和综合效果，为资金安排以及调整和优化资金支出结构提供重要依据，省财政厅整体委托广州市原点市场研究有限公司（以下简称原点公司）对2012年广东省级十件民生实事财政资金使用绩效实施第三方评价。根据省财政厅《关于开展2012年广东省级十件民生实事财政资金使用绩效第三方评价工作的通知》（粤财评〔2013〕22号）要求，省社决定开展全省供销合作社系统2012年平价商店建设和现代流通服务“农超对接”专项资金绩效评价工作。现将有关事项通知如下：

一、评价目的

通过引入第三方开展绩效评价，客观公正地衡量和检验2012年永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”项目预期目标实现程度，考核财政资金支出效率和综合效果，为民生类财政资金预算安排提供重要依据；及时总结经验，分析存在问题及原因，采取切实措施进一步改进和加强财政专项资金管理，不断提高财政专项资金管理水平和使用效益。

二、评价范围

纳入本次自评的财政专项资金项目为2012年永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”专项资金。

具体列入自评范围的项目详见附件7，评价基准日为2013年6月30日。

三、评价内容

（一）前期工作

主要对论证决策、目标完整性、目标科学性、组织机构和制度措施进行评价。

（二）项目实施过程

主要对资金到位、资金支付、财务合规性、实施程序和项目监管进行评价。

（三）项目绩效

主要对预算（成本）控制、完成进度及质量、社会经济效益和可持续发展进行评价，其中社会经济效益和可持续发展针对各专项资金设置了个性化四级指标。

四、职责分工

（一）资金使用单位主要职责

按照要求及时完成2012年永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”专项资金使用绩效自评工作，配合原点公司做好第三方评价工作，并对所报送材料的真实性、准确性和完整性负责。主要包括：认真填写《基础信息表》并收集整理有关佐证材料，按照《指标自评分表》要求进行各项评价指标的自我考核、评分，撰写绩效自评报告，加盖单位公章后及时报送市县供销社；整理、归档好本单位绩效自评及佐证材料备查；配合原点公司做好现场评价工作等。

（二）市县供销社主要职责

认真落实2012年永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”专项资金使用绩效自评工作责任，配合原点公司做好第三方评价工作。主要包括：组织布置本地区所属专项资金用款单位开展绩效自评工作；收集、审核、汇总县级供销社或资金使用单位报送的《基础信息表》、《指标自评分表》、自评报告及佐证材料，填写本地区《基础信息表》并根据《指标自评分表》进行自我考核、评分，形成本地区专项资金绩效自评报告，加盖公章后报送上级主管部门，抄送原点公司；整理、归档好本地区财政资金使用绩效自评及佐证材料备查；配合原点公司开展现场评价工作；根据原点公司评价结果及建议进行整改。

五、绩效评价工作程序

本次绩效评价工作主要分为绩效自评、自评审核分析、现场评价、综合评价、第三方报告撰写并提交评价报告和信息披露等六个环节。

（一）绩效自评

重点是按照客观真实性原则，认真填写《基础信息表》并收集整理相关佐证材料，与自评报告一并提交。

1.各资金使用单位根据资金使用情况，认真填写《基础信息表》（附件1），包括针对评价指标对应信息点填列“数据值”，并根据“数据值”，基于证据，对照《指标自评分表》（附件2）的评分标准要求对各评价指标进行自评打分，对《基础信息表》进行分析说明，形成绩效自评报告（附件4），同时按要求准备佐证材料（附件3），一并加盖公章报送给市县供销社。

2.县级供销社收集整理资金使用单位上报的自评材料，核实、汇总本地区《基础信息表》，按《指标自评分表》要求进行自我考核、评分，形成本地区专项资金绩效自评报告（附件5），连同必要的佐证材料一起加盖公章后，按要求及时报送给有关单位；其中县级供销社《基础信息表》、《指标自评分表》、自评报告及佐证材料均一式两份，一份报送市级供销社，一份安排专人或快递送交原点公司，各资金使用单位上交到县的《基础信息表》、《指标自评分表》、自评报告及佐证材料由县级供销社留存，根据情况进行抽检报送，具体抽检要求由原点公司另行通知。

3.地级以上市供销社收集、整理各县（市、区）上报的资金绩效自评资料，核实、汇总本地区《基础信息表》，按《指标自评分表》要求进行自我考核、评分，形成本地区专项资金使用绩效自评报告（附件5），连同必要的佐证材料一起加盖公章后，按要求及时报送给有关单位；其中地市级供销社《基础信息表》、《指标自评分表》、自评报告及佐证材料均一式两份，一份报送永利娱乐场(中国)官方网站 ，一份安排专人或快递送交原点公司，各县（市、区）上交到市的《基础信息表》、《指标自评分表》、自评报告及佐证材料因同时已抄送评价方，故由市级供销社留存备查。

（二）自评审核、分析

原点公司对各级供销社提交的绩效自评资料进行收集、分类整理，组织专家评价小组对所有项目的自评材料（重点审核《基础信息表》）进行评审、分析，为开展现场核查与综合评价提供参考。

（三）现场评价

原点公司根据主管部门、专项资金属性、项目地区分布、金额大小和自评情况等，按照7%的比率随机选取项目/用款单位对象，组织专家评价小组开展现场评价。现场评价可采取现场座谈会、答辩会、问卷调查，以及核查与项目实施和评价有关的资料，实地查看项目实施情况。

佛山、汕尾、云浮、阳江被省财政厅列为现场核查计划单位，请以上市县供销社、资金使用单位务必采取有效措施，提前准备并及时提供评价所需的各项材料。

（四）综合评价

原点公司主要根据现场评价结论，参考各地提供的自评材料及自评审核结果，对2012年永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”专项资金使用绩效进行全面、综合评价。

（五）第三方撰写、提交评价报告

原点公司依据综合评价情况撰写评价报告，内容包括被评价对象的概述、评价指标分析、评价结论和存在问题分析及具体改进措施与建议等。评价报告经省财政厅初步审核后，由原点公司与永利娱乐场(中国)官方网站 交换意见；原点公司根据交换意见将修改完善后的评价报告呈报省财政厅审核验收。

（六）信息披露

按照委托协议的规定，第三方评价报告经省财政厅验收后，由第三方组织适时向社会公布，同时向省政府报告，并用于：促进有关主管部门和地区提高执行省重大决策的工作水平；检验永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”专项资金的使用绩效，评价结果将作为以后年度调整财政资金预算及资金分配的重要依据；经省财政厅审核并报省政府批准后，逐步探索在年度预算执行情况和预算草案报告中适度披露评价结果。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各单位要统一思想，充分认识引入第三方评价，对于构建科学的财政资金使用绩效社会评价体系，提升绩效评价结果的客观性和公正性，优化财政资金配置和提高资金使用绩效具有重要的现实意义，认真组织评价工作的实施，抓好各项任务的落实。

（二）加强领导，落实责任

本次评价工作时间紧，任务重，各单位要切实加强领导，组织有效力量，狠抓落实，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，提高效率，有效实施。

（三）确保质量，按时报送

各单位务必要做好各项评价工作，全面、准确反映财政资金使用绩效水平和预期目标实现程度，各项评价数据资料要符合项目实际情况和评价工作要求，做到真实合理。

各评价资料需报送纸质文件和电子文档，电子文档直接发送至电子邮箱：[email protected]。同时提交刻录光盘的材料，刻录光盘材料包括两类：一类是本地区专项资金使用绩效报告、汇总资金使用单位的基础信息表、汇总评价指标自评分表；一类是本地区各资金使用单位专项资金自评报告、基础信息表、评价指标自评分表、佐证材料明细（扫描）。两类光盘各刻录两份报送。上述材料请于2013年9月23日前报送省社财会处。

（四）建立联络制度

各地市、县供销社及资金使用单位要按附件6要求填报联络人名单，联络人负责与省社、省财政厅、第三方评价机构联系，并按要求落实各项评价联络协调工作。

 

附件：

1. 基础信息表；

2. 绩效指标自评分表；

3. 需提供佐证材料目录与提供方式；

4. 2012年永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”专项资金自评报告编写提纲（项目/用款单位自评提供）；

5. 市、县供销社专项资金使用绩效报告编写提纲；

6. 2012年永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”专项资金绩效评价联系人名单表；

7. 2012年永利娱乐场(中国)官方网站 系统平价商店建设和现代流通服务“农超对接”专项资金使用绩效评价项目表；

8. 原点公司联系方式。

 

 

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2013年9月11日   

 

联系人：易晓光（020—37621025）  李金齐（020—37621859）

 

附件下载：

附件1基础信息表.doc
附件2指标评分表.doc
附件3佐证材料目录.doc
附件4专项资金、用款单位自评报告编写提纲.doc
附件5地级市自评报告.doc
附件6联系人名单.xls
附件7专项资金项目计划汇总表.doc
附件8原点公司联系方式.doc