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　　关于进一步加强和规范农民专业合作社发展的意见

　　为全面贯彻党的十九大精神，进一步加强基层组织建设，加强和规范农民专业合作社发展，密切与农民的利益联结，推动小农户和现代农业发展有机衔接，结合我永利娱乐场(中国)官方网站 发展实际，制定本意见。
　　一、总体要求 
　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕实施乡村振兴战略，深入贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）精神，落实《中共广东省委广东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（粤发〔2015〕12号）部署，以扩大和创新农业社会化服务供给为目标，加强能力建设，提升发展质量，创新服务供给，推动供销社与农民专业合作社融合发展，努力把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。 
　　（二）工作目标。全省系统农民专业合作社和示范社数量年均增长15%以上，县级供销社新增农民专业合作社联合社每年不少于1家。到2020年，全省系统农民专业合作社数量达到5000家以上，省级示范社900家以上，县及县以下农民专业合作社联合社300家以上，县级农民专业合作社联合社实现全覆盖。 
　　二、加大创办领办农民专业合作社工作力度 
　　（三）切实加强自身能力建设。围绕为农服务主责主业，大力优化社有资本布局，培育发展为农服务优势企业，做大为农服务产业，夯实为农服务基础。坚持因地制宜、突出特色，大力拓展服务领域，强化服务功能，创建服务品牌，探索发展更多适应现代农业发展的服务形式，努力为农民生产生活提供产前、产中、产后全程系列化服务。 
　　（四）大力领办创办农民专业合作社。围绕当地农业特色产业，以实力较强的社有企业或基层社为依托，通过共同出资、共创品牌、共用渠道、共享利益等方式，联合村“两委”、家庭农场、种养大户、农产品经纪人、社会能人等共同组建农民专业合作社，努力把小农户吸引到供销社新型农业社会化服务体系中来，构建供销社、小农户、村集体经济有机融合发展局面。 
　　（五）推动“双向进入”融合发展。推动社有企业或基层社向下联合合作，发挥供销社经营管理优势，通过资本注入、业务对接、项目合作等方式，积极参与农民专业合作社建设发展；支持和吸引农民专业合作社参股社有企业或基层社，鼓励承认供销社章程的农民专业合作社出资组建新的基层社，允许农民专业合作社和基层社主要负责人“一肩挑”，加快把基层社逐步办成以农民社员为主体的规范化合作经济组织，在组织上和经济上与农民形成紧密的利益联结。 
　　（六）积极发展农民专业合作社联合社。要从强化组织建设，提供广泛服务、规模化服务，共享规模经济角度，把区域性、综合型农民专业合作社联合社建设摆上突出重要位置。充分发挥供销社紧密联系政府优势，整合社会资源，主动承接政府服务和政府购买服务等公益性或准公益性服务，广泛提供农资农技、农业机械、农产品购销加工、冷链物流配送、农村电商等经营性服务，积极为广大社员（会员）做好技术业务培训、帮村理财、帮社记账、帮民办事等延伸服务。
　　三、加强农民专业合作社规范化建设 
　　（七）建立健全治理机制。坚持共建共治共享，推动农民专业合作社加快建立完善治理结构，切实加强理事会、监事会建设，建立完善经营方针、投资计划、重大财产处置、对外担保等重大事项决策机制；加强建章立制，建立健全财务、会计、盈余分配、社务公开等规章制度。 
　　（八）坚持典型引路。认真学习借鉴系统外农民专业合作社示范社在科学管理和市场运营等方面的经验，对标先进、取长补短，大力培育一批制度健全、规范运行、产权清晰、效益良好、联结紧密、带动力强的农民专业合作社示范社。坚持对示范社实行动态监测，建立退出机制，每两年对省级农民专业合作社示范社进行一次复核评审。 
　　四、保障措施 
　　（九）加强组织领导。各地级以上市供销社要切实做好农民专业合作社发展的统筹协调工作，按照本意见要求，制定具体实施方案，分解目标任务，制作实施进度表和检查时间表，明确责任措施，狠抓任务落实，并及时总结推广先进经验做法。请各市供销社于5月底前，把《2018-2020年农民专业合作社发展计划表》报送省社。 
　　（十）争取政策支持。吃透中央和我省实施乡村振兴战略政策，积极争取当地党委、政府对农民专业合作社发展的扶持。支持符合条件的农民专业合作社作为项目主体申报有关财政扶持项目，并对农民专业合作社示范社予以优先支持。 
　 （十一）加强人才培养。整合系统职业院校、培训中心、职业技能鉴定等教育培训资源，构建供销社涉农教育培训服务体系，加大培训力度，开展对农民专业合作社负责人、管理人员、财务会计人员的市场经济、财务管理、营销管理、法律法规等方面知识的培训。吸引系统职业院校毕业生、大学生村官、“三支一扶”高校毕业生、返乡创业青年到农民专业合作社就业创业，努力培养造就一批善经营、会管理、热心合作社事业的经营管理队伍，不断提升农民专业合作社经营管理水平。 
　　（十二）加强督导考评。切实加强农民专业合作社的统计网上直报工作，及时更新农民专业合作社及联合社等相关统计数据。省社将定期对各地工作进展情况进行通报，并将农民专业合作社建设完成情况纳入全省系统综合业绩评价指标体系，对未完成年度建设任务的单位，实行“一票否决”，取消表彰资格。