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　　近日，江苏省供销合作社印发《建设新供销服务“三农”综合平台促进乡村振兴实施方案》（下称《实施方案》），对贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，更好地发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用作出部署。

　　《实施方案》指出，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以乡村为阵地，以提升为农服务能力为根本，以构建更加完备高效的农业社会化服务、乡村绿色生态服务、农村电子商务经营服务、农产品日用消费品购销服务、现代农资综合服务和基层组织等“六大体系”为重点，加快建设新供销服务“三农”综合平台，打造新时代供销合作社服务“三农”的“升级版”，在促进城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治和精准脱贫中发挥更大作用。

　　《实施方案》指出，要围绕巩固农村基本经营制度，加快构建更加完备高效的农业社会化服务体系。发挥供销合作社特色优势，加快培育服务主体，搭建服务载体，延伸服务网络，构建更加完备高效的服务体系，大力开展以土地流转、全托管、半托管、定制订单式服务为主要形式的农业社会化服务。到2022年，全系统实现以土地托管为重点的农业社会化服务面积达到1000万亩。要引导、鼓励、推动基层社、社有企业和农民专业合作社成为新型农业服务主体，为新型农业经营主体和小农户提供农业市场信息、农资供应、农业技术、农机作业、贮运、烘干、农产品营销服务，提供从种到售的全过程服务，推进农业适度规模经营。要着力推动农业社会化服务向广度深度进军。要鼓励、推动更多的市县供销合作社作为农业社会化服务体系建设的实施主体，制定县（市、区）、乡、村三级服务中心功能配置和工作规范，明确智能配肥、肥药统一配供、统防统治、烘干仓储、农村电子商务、农药废弃包装物及废弃农膜统一回收集中处理等基本功能和拓展功能，提升标准化、规范化水平。

　　《实施方案》指出，要围绕促进美丽乡村建设，加快构建更加完备高效的乡村绿色生态服务体系。依托供销合作社系统农资和再生资源服务网络，大力推进农药零差率统一配供和农药废弃包装物统一回收集中处理，积极参与农业面源污染防治、农村环境整治等工作,加快构建乡村绿色生态服务体系，在促进美丽乡村建设中发挥更大作用。要加快推进农药零差率统一配供模式。主动向党委政府汇报，积极争取有关部门支持，可以先开展农药零差率统一配供，也可以同步推进农药废弃包装物统一回收集中处理，还可以与测土配方复合肥“三合一”同步推进，务求取得突破性进展。今年每个设区市至少要选择一个县（市、区）开展试点工作。要巩固完善城乡再生资源回收利用网络，主动承接政府购买服务项目，加强与环卫部门的联合合作，探索供销合作社再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接、“两网融合”，在融合中完善提升再生资源回收利用体系。加快现有分拣中心和集散市场的升级改造，重点强化分拣、拆解、打包等功能。支持苏州再生资源投资公司加快资源循环利用基地建设，提升加工技术应用水平，提高资源利用率，增加产品附加值。要按照省美丽宜居宜业乡村建设工程要求，积极参与特色田园乡村、美丽乡村建设。深入开展化肥、农药使用量零增长行动，扩大高效、环保、新型农资产品供给，推进测土配方施肥、农药减量控害，推广生物有机肥、高效低毒低残留农药的使用。大力开展秸秆、地膜、农药包装等农业废弃物及玻璃、家俱等低值废弃物的回收和资源化利用。积极参与农村生态修复、生活垃圾分类回收和处理。

　　《实施方案》指出，要围绕培育乡村发展新动能，加快构建更加完备高效的农村电子商务经营服务体系。以打造“网上供销合作社”为方向，创新发展基于互联网的新型农业产业模式，突出农产品营销，大力培育农村电商，加快构建线上线下融合发展的农村电子商务经营服务体系。到2022年，全系统流通企业电子商务应用率90%以上，基层经营服务网点信息化改造比例70%以上，电子商务销售（交易额）突破1000亿元。引导、推动电商平台围绕当地主导产业，选好特色产品，一方面主动对接农产品生产基地、农民专业合作社、专业大户和小农户，提高供给体系质量。另一方面全面对接农产品市场、连锁超市、社区农贸市场，将线下交易逐步嫁接到平台交易，努力提高农产品商品化率和电子商务交易比例。突出抓好“网上供销合作社”县级运营中心建设。江苏先农电子商务有限公司对上要加强与全国总社“供销e家”对接，争取承接更多的项目投资；对下要加强与市县供销合作社合作，通过股权投资、产权联合、业务对接等多种方式，打造上下贯通的“网上供销合作社”。深入实施农村流通网络信息化改造，进一步强化农村综合服务社电子商务、物流配送等服务功能，到2018年底，实现省定经济薄弱村电商服务站点全覆盖。“三体两强”基层社要大力拓展电商服务功能。支持“益农信息社”和农村综合服务社电商服务站资源共享、融合发展。要加强冷链物流配送体系建设，加快形成布局科学、结构合理、设施先进、绿色低碳、上下游有效衔接的冷链物流配送体系，切实解决农村物流配送“最后一公里”问题。

　　《实施方案》指出，要围绕推进农村流通现代化，加快构建更加完备高效的农产品日用消费品购销服务体系。积极推进经营业态创新，做强做优连锁骨干龙头企业，推进农产品智慧市场建设，加快构建布局合理、功能完善、设施先进、连接产地到消费终端的农产品日用消费品购销服务体系。到2022年，全系统实现农产品市场交易额4000亿元。以建设智慧市场为方向全面提升农产品市场功能，广泛运用“互联网＋”技术，加快建设一批集信息公示、交易溯源、联网监测等为一体的智慧市场，推动市场在管理、服务、监管等方面，更好、更快地实现信息网络化、工作规范化、管理现代化。鼓励、支持更多的供销合作社参与公益性农产品市场建设，树立供销合作社公益性农产品市场的品牌形象。要创新现代流通方式，鼓励有条件的县、基供销合作社发挥网络和信息优势，致力成为当地特色农产品的总经销。支持农产品市场、农民专业合作社及其联合社，加强与大中型城市的对接，建立蔬菜外延供应基地。继续推进“农超对接”“农企对接”“农校对接”，定期举办名优农产品展销会、年货大集、年货广场等营销活动，为广大农村特别是经济薄弱地区乡村销售更多的农产品。苏合集团要加快建设全省农副产品展示展销中心，推动全省名特优新农产品销往全国乃至世界。鼓励、支持社有企业大力发展农产品精深加工，延长产业链，以争创特色品牌为目标，加强检验检测、安全监控、分级包装等技术、设施的研究、应用和建设，致力打造区域公用品牌。鼓励有条件的市县供销合作社，选择1-2个特色品牌打造区域公用品牌。支持省棉麻集团争创“苏茶”品牌。支持长江果品产业研究院通过建立“产学研媒”服务平台和“果篮子”品牌联盟，加快打造区域公用品牌。

　　《实施方案》指出，要围绕推进农业高质量发展，加快构建更加完备高效的现代农资综合服务体系。全面创新服务方式和手段，推动农资企业向全程农业社会化服务延伸、向现代农资综合服务商转型，加快构建综合性、规模化、可持续的现代农资综合服务体系。到2022年，供销合作社农资市场供应份额保持在70%以上。积极推广直供、飞防等新型农资供给和服务方式。加强与新型农业经营主体的对接，采取“个性化定制”精准服务方式，扩大农资直供比例，到2022年，全系统为新型农业经营主体的农资直供比例达到80%以上。支持苏农集团加快转型，打造集服务、交易、结算、物流配送和植保飞防、农资需求大数据收集分析与运用于一体的全省亿农智慧电商平台，推动农资线下实体网络与线上服务平台有机融合、协同发展，提升农资物流管理智能化、农资服务精准化水平。

　　《实施方案》指出，要围绕强化合作经济组织属性，加快构建更加完备高效的基层组织体系。以密切与农民利益联结为核心，以发展农民为主体的综合性合作社为主抓手，全面加强基层社、农民专业合作社及其联合社建设，进一步健全社员（代表）大会、理事会、监事会制度，完善内部治理机制，加快构建更加完备高效的基层组织体系。到2022年，全系统建成“三体两强”基层社300个、改造薄弱基层社500个、创建“农综社”150个、建立乡镇经营服务综合体300个。提高基层供销合作社发展质量。把握“农民为主体、综合性、合作社”三大基本特征，牢牢抓住农民参与的广泛性、代表性，开展生产、供销、信用、消费、劳务、文化等多形式综合合作，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度等三个重点环节，广泛吸纳更多的农民、新型农业经营主体和村级集体经济组织入社，为其提供生产、生活、生态和金融等综合性服务，打造一批“三位一体”“多位一体”以农民为主体的综合性合作社，形成一批制度性成果，为全省提供可复制、可推广的经验、做法。建立健全“三会”制度，巩固基层社建设成果，深入推进“三体两强”基层社建设，加快改造薄弱基层社。把乡镇供销合作社经营服务综合体作为供销合作社助推乡村振兴的有效载体，制定出台《乡镇供销合作社经营服务综合体建设指导意见》，明确功能配置、目标任务、经营机制、扶持政策和推进举措。支持、引导基层供销合作社加强与村“两委”合作，采取“村社共建”模式，共建产业和服务项目，合力推进农业结构调整、农业社会化服务、集体经济发展和社区综合服务。鼓励和支持在较高知名度的新农村、特色田园乡村、美丽乡村加快建设具有供销合作社文化基因和现代流通特点的服务网点，提升形象、扩大影响。

　　《实施方案》指出，各级供销合作社要高度重视，把建设新供销服务“三农”综合平台、全力促进乡村振兴作为紧迫任务和头等大事，切实抓紧抓好。要加强组织领导，积极争取当地党委政府的支持，将供销合作社改革发展和为农服务项目纳入当地实施乡村振兴战略整体部署中。成立专门工作班子，紧密结合本地实际，精心谋划实施方案，明确工作任务，制定具体措施。要贯彻落实《省政府办公厅转发省供销合作总社关于加强供销合作社组织体系和人才队伍建设指导意见的通知》要求，把经营管理人才和农业社会化服务人才摆上更加突出位置，为供销合作社培养人才。要加快社有企业深化改革、转型发展步伐，打造一批市场竞争力强、为农服务能力强、发展质量高的社有龙头企业，提升经营服务功能。要加强与有关部门和金融机构的沟通联系，积极争取有关部门和金融机构对乡村振兴战略的项目、资金和信贷支持。省总社将利用“新网工程”、惠农工程、农业综合开发等财政资金，以及供销合作社产业发展基金，加大对乡村振兴项目的支持力度。要层层压紧压实责任，强化检查督导，狠抓责任落实。建立推进乡村振兴工作实绩考核制度，考核内容纳入年度综合业绩考核体系，推动各项工作任务落地见效，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。