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   （1）部分地区政府把农资经营归口供销社管理。对此，我们的看法是农资经营管理应当依法依规。首先，国家已对重要农业生产资料经营许可作出了规定。2009年8月出台的《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》（国发〔2009〕31号），已明确指出，“取消对化肥经营企业所有制性质的限制，允许具备条件的各种所有制及组织类型的企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体进入化肥流通领域”；种子则按照我国《种子法》规定，由各级农业、林业行政主管部门对经营许可证进行审核与核发。至于农药经营，目前主要依照2001年11月修订的《农药管理条例》，规定“供销合作社的农业生产资料经营单位”等七种单位可以经营农药。

与化肥不同，农药是一种特殊的农业生产资料，其质量优劣、毒性强弱以及使用方法是否适当，将直接影响人民群众的生命安全。而农药的经营管理又不能完全依赖市场竞争机制去调节规范。之前曾经有其他省份完全放开农药经营市场，结果导致市场缺乏监管，经营者素质和商品质量参差不齐，酿成“毒豇豆”等恶性事件，给了我们深刻的教训。在考虑是否放开对农药流通企业的限制前，必须先考虑农药商品的质量安全能否得到保证。

鉴于上述理由，部分农资市场秩序较混乱的地区，当地政府根据实际情况，出于保证农产品质量安全，保障人民群众人身健康，有效整顿、维护农资市场秩序的考虑，在一定时间内把农药经营归口供销社、农业等部门管理，是可以理解的。当然，要更好地规范农药流通市场，单靠行政力量推动是不够的，在保证农药商品质量安全的前提下，还是要按市场经济规律办事，建立完善有效的管理办法，引导市场规范经营，合理竞争。

（2）在市场经济逐步发展的过程中，有些基层供销社逐渐丧失农资经营的竞争力，把农资经营业务承包给系统外经营者，从中收取“挂靠费”。对此，省联社的态度是坚决反对的。做好农资经营服务，既是供销社自身发展的需要，也是党委政府和人民群众赋予供销社的重要责任。放弃供销社自身的农资经营业务，把农资经营业务承包给系统外经营者，尤其是个体工商户，从中牟取“挂靠费”，是一种不负责任的行为，有负党委政府和人民群众的厚望。现在系统上下齐心建设现代农资经营服务网络，不是搞承包、搞挂靠，建设的目的是切实增强供销社系统的农资经营服务实力，主要是新建、升级和改造一批按现代经营业态运作的大型农资物流基地、区域农资配送中心和农资直营门店。同时，将遵循科学合理、严格规范的要求，发展一批有实力、有水平的农资加盟门店。通过大力推动省、市、县联合发展，并积极争取和用好各级党委政府的支持政策和资金，扶持农资经营基础薄弱的地区增强自身经营竞争力，重新参与和发展农资经营服务业务，真正承担起“做好农资供应，保证农资质量，推动农业发展，促进农民增收”的重任。