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　　计划按照新建一批、改造一批、整合一批的思路，立足现有基础，盘活存量资源，用好社会资源，共建共享，共营共管。一是政府引导。在省委、省政府统一领导下，统筹谋划，科学布局，整体推进。各级政府按照建设要求，完善政策保障，健全激励机制，强化督促落实。二是供销主体。省供销合作社系统作为骨干网建设实施主体，具体负责推进。通过产权联合、项目合作、资产对接、业务整合等方式，上下联合、省部共建，集聚各级供销社力量，共同完成建设任务。三是分级实施。省供销合作社负责向省发展改革委申报整体立项，建立项目库，制定标准指引，统筹做好项目组织管理；市县供销合作社负责具体谋划本地区项目布局，协调落实项目建设。四是市场运作。按市场化原则，通过资源整合、股权合作、管理输出、托管经营等方式，吸引和带动社会资本和资源开展实体化合作，共同参与建设。